集約化(huà)管理(lǐ)平台是政府網站建站辦網、運營運維、拓展創新的(de)基礎支撐，建好用(yòng)好集約化(huà)管理(lǐ)平台是政府網站集約化(huà)建設的(de)基礎性工作。湖南(nán)省認真落實國務院辦公廳《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47号）和(hé)《政府網站集約化(huà)試點工作方案》（國辦函〔2018〕71号）要求，嚴格對(duì)标文件明(míng)确的(de)各項功能，建設了(le)“1+14”全省政府網站集約化(huà)管理(lǐ)平台體系，有力支撐全省政府網站平穩運行、創新發展。 

一、充分(fēn)認識集約化(huà)管理(lǐ)平台與傳統網站群平台的(de)區(qū)别

集約化(huà)管理(lǐ)平台和(hé)網站群平台是政府網站在不同發展階段的(de)産物(wù)，網站群平台通(tōng)過硬件基礎設施的(de)集約，将政府網站統一部署在一起，基于内容發布系統實現站點開設和(hé)内容發布，但存在總體發展規劃不規範、數據資源整合不充分(fēn)、服務提供标準不統一、管理(lǐ)維護基本各自爲政、信息安全風險各自承擔等問題。 

政府網站集約化(huà)管理(lǐ)平台是政府網站群發展的(de)高(gāo)級階段，是适應新形勢下(xià)政府網站發展要求、融合各項新技術成果的(de)産物(wù)。在此階段，内容發布系統隻是作爲集約化(huà)管理(lǐ)平台的(de)一個(gè)應用(yòng)，承擔站群内網站内容素材的(de)編輯、整理(lǐ)、發布及共享調用(yòng)的(de)職責。集約化(huà)管理(lǐ)平台利用(yòng)雲計算(suàn)、大(dà)數據等相關技術，實現網上信息與服務的(de)集約、兼顧個(gè)性應用(yòng)擴展、符合安全防護要求等效果，對(duì)内再造業務流程、整合服務資源、形成統一的(de)信息資源庫，對(duì)外以用(yòng)戶爲中心、部門間協作共享、提供“無縫式”的(de)統一在線服務。 

二、全面準确把握集約化(huà)管理(lǐ)平台特點

一是更加強調頂層規劃設計。集約化(huà)管理(lǐ)平台突出技術、服務、管理(lǐ)和(hé)設施的(de)高(gāo)度統一利用(yòng)，面向多(duō)用(yòng)戶、整合多(duō)層級多(duō)部門、支持多(duō)渠道、彙聚多(duō)來(lái)源、支撐大(dà)數據，規範和(hé)引導政府網站發展建設。因此，集約化(huà)管理(lǐ)平台更強調頂層設計的(de)必要性和(hé)重要性，通(tōng)過頂層設計定義體系框架，提供方向指引，實現統一規劃、統一建設、統一管理(lǐ)和(hé)統一服務。 

二是更加強調标準規範建設。集約化(huà)管理(lǐ)平台要求标準先行，通(tōng)過編制全面、實用(yòng)的(de)政府網站集約化(huà)平台建設規範和(hé)技術指南(nán)，爲開展政府網站集約化(huà)建設提供技術指導和(hé)支持。通(tōng)過明(míng)确集約化(huà)管理(lǐ)平台技術架構規範、功能規範、性能規範、對(duì)接規範、接口規範和(hé)安全規範，實現平台建設标準統一和(hé)互聯互通(tōng)；規範平台基礎設施運維、平台運維、網站運維、政務新媒體運維、統一信息資源庫安全運維以及應急管理(lǐ)、其他(tā)運維措施的(de)具體要求，打造統一高(gāo)效的(de)整體運維保障體系。 

三是更加強調開放創新拓展。集約化(huà)管理(lǐ)平台架構基礎，依托雲平台自有架構體系和(hé)高(gāo)可(kě)用(yòng)、高(gāo)可(kě)靠、高(gāo)性能的(de)雲計算(suàn)平台，利用(yòng)大(dà)數據、人(rén)工智能等技術，構建可(kě)靈活擴展的(de)開放式政府網站系統框架，融合新技術、加載新應用(yòng)、擴展新功能。在原有系統應用(yòng)的(de)基礎上，融合信息資源庫、全省統一互動交流平台、績效考核等新應用(yòng)，構建服務中心、運營中心和(hé)運維中心，爲用(yòng)戶行爲分(fēn)析、個(gè)性化(huà)推送、内容聚合、智能搜索、政務新媒體管理(lǐ)等智慧應用(yòng)場(chǎng)景提供了(le)良好的(de)數據基礎、支撐平台和(hé)應用(yòng)環境。 

四是更加強調整體安全防護。集約化(huà)管理(lǐ)平台改變了(le)傳統政府網站群體系下(xià)的(de)網站安全防護格局。通(tōng)過構建“1+14”集約化(huà)管理(lǐ)平台體系，把原先分(fēn)散的(de)各網站平台的(de)安全防護工作任務歸并上移，爲集約化(huà)管理(lǐ)平台及相關應用(yòng)統一提供安全防護，整合省級、市級政府網站集約化(huà)管理(lǐ)平台安全防護設備和(hé)措施，健全完善全省政府網站監測預警與應急處置機制，打造全省政府網站安全閉環，提升安全防護能力。 

三、構建省市兩級平台協同聯動體系，推進全省政府網站規範有序發展

一是實現省市兩級平台運維保障協同。集約化(huà)建設前，全省政府網站散落在各市州區(qū)縣、部門的(de)自建平台上，技術标準不統一、運維能力有差異、運維數據無彙聚。此次集約化(huà)試點建設，構建集約化(huà)管理(lǐ)平台運維中心，統一頂層設計，規範運維标準，實現省市兩級集約化(huà)管理(lǐ)平台運維數據大(dà)集約；通(tōng)過大(dà)屏、圖表等形式多(duō)維度展示基礎設施、平台、網站、政務新媒體、信息資源庫的(de)運維情況，直觀全面地了(le)解全省政府網站整體運維态勢，有效推動政府網站優化(huà)升級和(hé)運維管理(lǐ)能力提升。 

二是實現省市兩級平台監管考核協同。對(duì)标國務院辦公廳秘書(shū)局《政府網站與政務新媒體檢查指标》确定的(de)各項要求，構建集約化(huà)管理(lǐ)平台運營中心，彙聚省市兩級平台運營數據，推動全省政府網站統一監管、統一運營；建設監督考核系統，利用(yòng)常态化(huà)監測數據、人(rén)工核驗等方式對(duì)省政府門戶網站、省直部門網站、14個(gè)市州政府門戶網站、122個(gè)縣市區(qū)政府門戶網站的(de)嚴重錯誤、連通(tōng)性、内容更新、互動回應等多(duō)項考核指标進行考核打分(fēn)，爲政府網站主管部門監管考核和(hé)整改優化(huà)提供依據；依托集中彙聚的(de)省市兩級平台運營數據，自動填寫政府網站工作年報部分(fēn)數據，爲政府網站智能化(huà)監管考核探尋新途徑。 

三是實現省市兩級平台重要信息協同。多(duō)網站、多(duō)渠道的(de)全網同步發聲逐漸成爲政府重要信息的(de)主要傳播方式。通(tōng)過集約化(huà)試點工作，省市兩級集約化(huà)管理(lǐ)平台依托統一規範的(de)技術架構，以信息資源庫爲支撐，通(tōng)過内容管理(lǐ)系統和(hé)政務新媒體管理(lǐ)矩陣，構建跨站點多(duō)賬号統一管理(lǐ)體系，靈活配置審核流程，實現重要信息在不同平台、多(duō)個(gè)網站和(hé)政務新媒體的(de)一鍵發布，進一步增強各級政府網站之間、政府網站與政務新媒體之間、各政務新媒體之間的(de)業務協同，打造核心輿論引導力，形成“一次采集、多(duō)元生成、全網發布”的(de)整體協同聯動新态勢。